←предыдущая следующая→
... 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
существующих научных определений понятия "административное задержание", можно отметить, что в большинстве из них выделяются его наиболее существенные признаки:
- основание административного задержания;
- цели, достижению которых служит данный правовой институт;
- принудительный характер этой меры воздействия;
- круг субъектов, правомочных применять задержание,
- сфера деятельности и характер полномочий субъектов;
- сроки и порядок производства задержания.
Развернутое понятие административного задержания содержится, на-пример, в определении Гижевского В. К., раскрывающем в основном содержание этого института; "...административное задержание - это мера принуждения, выражающаяся в кратковременном ограничении личной свободы лица, совершившего правонарушение, применяемая уполномо-ченными на то представителями органов государственного управле-ния... в пределах и порядке, установленных законом, в целях пресечения противоправных действий, обеспечения своевременного и правильного производства по делам об административных правонарушениях и при-влечения виновного к ответственности". п
Из приведенной характеристики административного задержания сле-дует, что оно является наиболее суровой и жестко регламентированной законом мерой из всех администрагивно-обеспечитепьных мер. Его при-менение непосредственно затрагивает права и свободы личности (в ряде случаев срок задержания нарушителей в специальных помещениях со-ответствующих органов может достигать 10 суток)."1 В связи с этим осо-бое значение приобретает требование обеспечения законности при ис-пользовании этой меры, в первую очередь, соблюдение целей, основа-ний и порядка ее производства.
Цели административного задержания как меры обеспечения про-изводства по делам об административных правонарушениях закрепле-ны в ряде законодательных актов. Ст. 33 Основ, например, предусмат-ривает, что административное задержание наряду с другими мерами допускается в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами в целях пресечения административных правонарушении, состав-ления протоколов, обеспечения своевременного и правильного рассмот-рения дел и исполнения постановлении по делам об административных правонарушениях. Ст. 239 КоАП РСФСР, конкретизируя эти положения, гласит, что данные меры применяются в целях пресечения администра-тивных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; ус-тановления личности, составления протокола об административном пра-вонарушении при невозможности составления его на месте, если оно является обязательным; обеспечения своевременного и правильного рас-смотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.1
Личный досмотр и досмотр вещей
Досмотр как мера обеспечения производства по делам об админи-стративных правонарушениях. Досмотр в самых общих чертах можно определить как меру административного принуждения, используемую в процессе
правоохранительной деятельности и состоящую в принудитель-ном обследовании тела человека, его одежды или вещей с целью выявления фактов совершения правонарушения. По объекту исследова-ния следует различать личный досмотр и досмотр вещей.
При личном досмотре обследуется тело человека, его одежда с целью выявления предметов и документов, свидетельствующих о фак-тах совершения административного правонарушения. Объектом обсле-дования при досмотре могут быть различные вещи, находящиеся в соб-ственности или владении граждан. В случаях, прямо предусмотренных законом, объектом досмотра могут стать транспортные средства.
Досмотр, используемый в процессе правоохранительной деятельнос-ти, может выполнять различные функции: предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и иных общественно опасных деянии, обеспечения производства по делам об административных правонару-шениях.
Так, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов - мера административного предупрежде-ния. Она носит четко выраженный превентивный характер и применя-ется при отсутствии фактов правонарушения.
Личный досмотр и досмотр вещей, осуществляемые на предприятиях и в организациях, на которых установлен контрольно-пропускной пункт, выполняет в первую очередь функции выявления и пресечения мелких нарушении государственного или общественного имущества.
Основания производства личного досмотра и досмотра вещей как административно-обеспечительной меры определены законом - Кодек-сом РСФСР об административных правонарушениях. Ими являются, во-первых, совершение деяния, которое в соответствии с законом признается административным правонарушением, и, во-вторых, наличие нормы закона, прямо предусматривающей возможность (или допустимость) применения досмотра в связи с совершением данного конкретного вида правонарушения.1
В соответствии с действующим законодательством личный досмотр может применяться в связи с совершением мелких хищений, нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, по борьбе с наркоманией и проституцией, а также антиалкогольного законодатель-ства. Личный досмотр и досмотр вещей могут быть произведены в связи с совершением ряда нарушений установленных правил приобретения, хра-нения и использования огнестрельного оружия и боевых припасов. В част-ности, при нарушении порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, правил хранения или перевозки огнестрельного гладкостволь-ного охотничьего оружия и боевых припасов гражданами, имеющими разрешение органов внутренних дел на хранение оружия; нарушении установленных сроков регистрации (перерегистрации) гражданами ог-нестрельного оружия или правил постановки его на учет, а так
же стрель-бы из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах; в случаях уклонения от регистрации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов.
В обязательном порядке производится личный досмотр администра-тивно задержанных - перед водворением в комнату для административ-но задержанных и административно арестованных - перед выдворе-нием в камеру, а также лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель, с целью выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в местах содержания этих лиц.
Изъятие вещей и документов
Изъятие вещей и документов как мера административного воз-действия носит комплексный характер.
Изъятие может применяться в качестве предупреждения (например, изъятие оружия у лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, сис-тематически нарушающих общественный порядок или употребляющих наркотические вещества без назначения врача, у страдающих психичес-кими заболеваниями лиц); пресечения (например, в целях обеспече-ния безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров, воз-душных судов и членов экипажей этих судов органам внутренних дел предоставлено право проведения досмотра пассажиров с целью обнару-жения и изъятия опасных веществ и предметов, на провоз которых рас-пространяются специальные требования, или предметов, запрещенных к перевозке воздушным судном29, а также меры обеспечения производ-ства по делам об административных правонарушениях); самого изъятия вещей и документов до рассмотрении дела об административном право-нарушении в соответствии со ст. 239 КоАП РСФСР.
В последнем случае изъятие вещей и документов представляет собой административно-процессуальную меру, выражающуюся в действиях, направленных на задержание предметов, явившихся орудием или непо-средственным объектом административного правонарушения, до рас-смотрения дела об административном правонарушении.(33
←предыдущая следующая→
... 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12